Если взять типичную организацию, причем не важно - государственную или частную, все решения в ее судьбе выносятся руководством, которое даже и не думает советоваться с сотрудниками. Референдум по поводу выбора нового президента компании? Даже не смешно, такого не бывает. Слишком уж важное дело чтобы спрашивать у простых сотрудников, которые (и это правда) не имеют достаточных компетенций чтобы прийти к профессиональному обоснованному решению.
Забавно, что выборы верховного правителя вызывают совершенно противоположную реакцию. Конечно же надо спросить кого назначать главной у простых людей. Это же не важный (и свой) бизнес, а всего лишь глава государства. Хотя шансы на то, что простые избиратели смогут сделать толковый выбор еще ниже, чем если спрашивать обо всем подряд сотрудников внутри организации. Но этот демократический парадокс - священная корова, трогать нельзя.